T/CCTAS 221-2025 道路货运承运人风险评价规范

ICS 03.220.20
CCS R12
团体标准
T/CCTAS 221—2025
道路货运承运人风险评价规范
Specification for risk evaluation of road freight transportation carrier
2025-06-10 发布2025-07-01 实施
中国交通运输协会 发布

T/CCTAS 221—2025
I
目次
前言............................................................................ II
1 范围................................................................................. 3
2 规范性引用文件....................................................................... 3
3 术语和定义........................................................................... 3
4 评价原则............................................................................. 3
5 评价指标体系......................................................................... 3
6 评价要求............................................................................. 9
7 评价等级............................................................................ 10
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II
前言
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起
草。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由中国交通运输协会物流投融资分会提出。
本文件由中国交通运输协会标准化技术委员会归口。
本文件起草单位：中车汇融保险经纪有限公司、中华联合财产保险股份有限公司、北京中交兴路信
息科技股份有限公司、北京交通大学、中车物流有限公司、南京中车物流服务有限公司、南京福佑在线
电子商务有限公司、开铎风险管理咨询（北京）有限公司、津通华源（天津）信息技术有限公司、中国
邮政速递物流股份有限公司、北京京邦达贸易有限公司、双星集团有限责任公司、北京长久物流股份有
限公司、中储智运科技股份有限公司、惠州市德赛西威汽车电子股份有限公司、江苏苏宁物流有限公司、
北京汇信数字科技有限公司、北京盛世华人供应链管理有限公司、北奔重型汽车集团有限公司、华蒙新
联（内蒙古）国际物流有限公司、蒙古国际集装箱运输有限责任公司、宝信绿色产业链管理（浙江）有
限公司、山东岱岳新城资产运营有限公司、西安向南物联科技股份有限公司、浙江汤氏供应链管理有限
公司、北京和众奥顺达物流有限公司、河南脱颖实业有限公司、广东凌科供应链管理有限公司。
本文件主要起草人：张学民、聂尚君、陈晓旭、臧朋波、秦志达、刘艳龙、刘亚锋、王智强、王路
石、牛斌、华国伟、白瑞亮、尚尔斌、陈功锐、李阳、程可可、史元政、侯立刚、曲源、李双、朱静伟、
王须峦、刘云飞、李培伟、易礼艳、庞建中、刘小明、秦津娜、曾琼靓、杨智超、柳松楠、高志刚、邓
雪、李亮、孙飞、汤鲁飞、郭海龙、程舒秋、王勇。
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3
道路货运承运人风险评价规范
1 范围
本文件规定了道路货运承运人风险评价的评价原则、评价指标体系、评价要求、评价等级等要求。
本文件适用于使用12吨及以上货运车辆从事普通货物运输的道路货运承运人的风险评价。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，
仅该文件对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
文件。
GB/T 8226-2023 道路运输术语
JT/T 1488—2024 网络平台道路货物运输服务规范
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
承运人carrier
承担承运责任或实际承担货物运输的运输企业。
[来源：GB/T 8226-2023，3.1.5，有修改]
3.2
风险评价risk evaluation
通过一系列逻辑步骤，以系统的方法，对道路货运承运人发生风险的可能性和程度进行评估。
4 评价原则
4.1 科学性
应基于行业分析和实证数据，全面反映承运人的安全管理水平和运营质量。
4.2 客观性
应基于可量化、可验证的数据，避免设置重复或矛盾，提高评价的效率和准确性。
4.3 实用性
设计应简洁明了，便于数据的收集和报告，能够直接反映承运人的风险管理能力。
4.4 系统性
应覆盖承运人运营的关键环节，反映各环节之间的相互作用及其对整体风险的影响。
5 评价指标体系
5.1 评价指标分类
道路货运承运人风险评价指标应包括信誉、财务状况、管理制度、驾龄与车龄、赔付率、车辆数字
化运营监测等。
5.2 评价分数
评价分数根据评分标准得出对应得分。
5.3 信誉
5.3.1 实际承运人信誉评分应按照表1执行。
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4
表1 实际承运人信誉评分
序号评价项点评分标准
1
承运人存续时间（T1，年） T1≤1 1＜T1≤3 3＜T1≤4 4＜T1≤5 T1＞5
评分0.5 1 1.5 2 2.5
2
注册资金（M1，万元）
M1≤
100
100＜M1≤
500
500＜M1≤
1000
1000＜M1≤
3000
M1＞
3000
评分0.5 1 1.5 2 2.5
3
上年被诉讼记录（C1，件） C1＞20 10＜C1≤20 5＜C1≤10 1C≤5 无
评分0.5 1 1.5 2 2.5
5.3.2 网络平台道路货物运输经营者信誉评分应按照表2执行。
表2 网络平台道路货物运输经营者信誉评分
序号评价项点评分标准
1
承运人存续时间
（T2，年）
T2≤2 2＜T2≤3 3＜T2≤4 4＜T2≤5 T2＞5
评分0.5 1 1.5 2 2.5
2
注册资金（M2，万
元）
M2≤2000
2000＜M2≤
3000
3000＜M2≤
5000
5000＜M2≤
10000
M2＞
10000
评分0.5 1 1.5 2 2.5
3
上年被诉讼记录
（C2，件）
C2＞50 30＜C2≤50 20＜C2≤30 5＜C2≤20 C2≤5
评分0.5 1 1.5 2 2.5
5.4 财务状况
5.4.1 实际承运人财务状况评分应按照表3执行。
表3 实际承运人财务状况评分
序号评价项点评分标准
1
营业额（S1，万元） S1≤1000
1000＜S1≤
2000
2000＜S1≤
3000
3000＜S1≤
5000
S1＞
5000
评分1 2 3 4 5
2
道路货运业务收入
占比（P1）
P1≤50%
50%＜P1≤
60%
60%＜P1≤
70%
70%＜P1≤
80%
P1＞80%
评分1 2 3 4 5
5.4.2 网络平台道路货物运输经营者财务状况评分应按照表4执行。
表4 网络平台道路货物运输经营者财务状况评分
序号评价项点评分标准
1
营业额（S2，万元）
S2≤
3000
3000＜S2≤
5000
5000＜S2≤
10000
10000＜S2≤
50000
S2＞
50000
评分1 2 3 4 5
2
道路货运业务收入占
比（P2）
P2≤
60%
60%＜P2≤
70%
70%＜P2≤80% 80%＜P2≤90% P2＞90%
评分1 2 3 4 5
5.5 管理制度
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5
5.5.1 实际承运人管理制度
5.5.1.1 车辆管理制度应包括：
a）车辆技术档案管理制度；
b）车辆保险制度；
c）车辆安全检查制度；
d）车辆维修管理制度；
e）车辆事故处理制度；
f）车辆状况监控制度；
g）车辆环保排放管理制度；
h）车辆配件管理制度；
i）车辆油料管理制度；
j）车辆报废制度。
5.5.1.2 运输管理制度应包括：
a）货物运输合同管理制度；
b）货物分类运输管理制度；
c）运输路线规划制度；
d）运输车辆调度制度；
e）运输成本控制制度；
f）运输安全管理制度；
g）运输车辆使用管理制度；
h）运输信息管理制度；
i）运输车辆监控制度；
j）运输过程应急预案制度。
5.5.1.3 装卸管理制度应包括：
a）装卸作业安全操作规程；
b）装卸设备管理制度；
c）装卸人员安全培训制度；
d）装卸作业监督制度；
e）装卸作业事故处理制度；
f）装卸区域安全管理制度；
g）装卸设备维护保养制度；
h）装卸作业信息管理制度；
i）装卸作业人员健康管理制度；
j）装卸作业现场管理制度。
5.5.1.4 驾驶员管理制度应包括：
a）驾驶员招聘管理制度；
b）驾驶员培训制度；
c）驾驶员考核制度；
d）驾驶员安全教育制度；
e）驾驶员健康管理制度；
f）驾驶员行为管理制度；
g）驾驶员奖惩制度；
h）驾驶员出车前检查制度；
i）驾驶员行车日志管理制度；
j）驾驶员违规处理制度。
5.5.2 实际承运人管理制度评分
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6
实际承运人管理制度评分应按照表5执行。按照5.5.1的要求，有8项及以上制度的为齐备，4-7项为不
齐备，0-3项为严重不齐备。
表5 实际承运人管理制度评分
序号评价项点评分标准
1
车辆管理制度严重不齐备不齐备齐备
评分0 1 2
2
运输管理制度严重不齐备不齐备齐备
评分0 1 2
3
装卸管理制度严重不齐备不齐备齐备
评分0 1 2
4
驾驶员管理制度严重不齐备不齐备齐备
评分0 1 2
5.5.3 网络平台道路货物运输经营者管理制度
5.5.3.1 经营管理制度应包括：
a）运输服务合同管理制度；
b）实际承运人运输经营资质审核制度；
c）物流运输管理信息系统管理制度；
d）全过程透明化动态管理制度；
e）运输过程安全监管制度；
f）运输任务委托审核制度；
g）车主信用考核体系制度；
h）事前事中事后监管制度；
i）赔付制度；
j）运输服务质量保障制度。
5.5.3.2 流程管理制度应包括：
a） 业务操作管理制度；
b） 资源组织管理制度；
c） 合作模式管理制度；
d） 联运流程管理制度；
e） 信息平台对接管理制度；
f） 电子运单格式标准化制度；
g） 平台数据管理制度；
h） 车主评估体系制度；
i） 电子合同运单格式制度；
j） 供应链管理制度。
5.5.3.2 数据管理制度应包括：
a） 信息安全管理制度；
b） 信息使用管理制度；
c） 合作模式制度；
d） 联运服务数据管理制度；
e） 信息平台对接制度；
f） 电子运单格式标准化制度；
g） 平台数据管理制度；
h） 企业运营评估管理制度；
i） 电子合同运单格式管理制度；
j） 供应链数据管理制度。
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7
5.5.3.3 服务质量管理制度应包括：
a）客户服务流程管理制度；
b）客户投诉处理制度；
c）客户满意度调查制度；
d）联运服务管理制度；
e）服务承诺管理制度；
f）客户信息保密制度；
g）客户反馈机制制度；
h）服务标准制定制度；
i）客户沟通制度；
j）客户回访制度。
5.5.4 网络平台道路货物运输经营者管理制度评分
网络平台道路货物承运人管理制度评分应按照表6执行。按照5.5.3的要求，满足定义内8条制度及
以上为齐备，满足4-7条为不齐备，满足0-3条为严重不齐备。
表6 网络平台道路货物运输经营者管理制度评分
序号评价项点评分标准
1
经营管理制度严重不齐备不齐备齐备
评分0 1 2
2
流程管理制度严重不齐备不齐备齐备
评分0 1 2
3
数据管理制度严重不齐备不齐备齐备
评分0 1 2
4
服务质量管理制度严重不齐备不齐备齐备
评分0 1 2
5.6 驾龄与车龄
5.6.1 驾驶员驾龄与车辆车龄数据应来自相关部门或企业自报。
5.6.2 承运人驾驶员平均驾龄及车辆平均车龄评分应按照表7执行。
表7 平均驾龄与平均车龄指标评分
序号评价项点评分标准
1
平均驾龄（D，年） D≤2 2＜D≤4 4＜D≤6 6＜D≤8 8≤D
评分1 2 3 4 5
2
平均车龄（V，年） 9≤V 7＜V≤9 5＜V≤7 3＜V≤5 V≤3
评分1 2 3 4 5
5.7 赔付率
5.7.1 赔付率数据应来自相关部门或企业自报。
5.7.3 承运人赔付率评分应按照表8执行。
表8 承运人赔付率评分
序号评价项点评分标准
1 上一年度赔付率（R）
45%≤R 及
未投保
35%≤R＜
45%
25%≤R＜
35%
15%≤R＜
25%
R＜15%
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8
评分0 3 6 9 12
5.8 车辆数字化运营监测
5.8.1 车辆数字化运营监测应利用数字技术和设备对车辆的运行轨迹、状态进行实时监测和数据分析。
5.8.2 车辆数字化运营监测数据及评价标准来源于全国道路货运车辆公共监管与服务平台。
5.8.3 评价风险因素应包括驾驶风险、车辆运营风险和道路风险。
5.8.4 驾驶风险应包括以下因素：
a）疲劳驾驶;
b）超速行驶;
c）低速行驶;
d）路口超速;
e）路口急加速;
f）路口急减速;
g）急转弯;
h）驾驶平稳度;
i）刹车灵敏度。
5.8.5 车辆运营风险应包括：
a）运营时长;
b）行驶里程;
c）运营频次;
d）夜间行驶;
e）常跑线路;
f）轨迹完整率;
g）车辆及运营类型。
5.8.6 道路风险应包括：
a）高速公路占比;
b）危险路段;
c）危险路口;
d）道路拥堵程度;
f) 路口拥堵程度。
5.8.7 车辆数字化运营监测评分应按照以下程序进行：
a）选定企业车辆过去12个月数据进行分析，得出对车辆风险特征区分显著的风险因子；
b）风险因子取值为对应原始变量采样值，取值范围与单位参照原始变量属性；
c）将风险因子代入广义加性模型（Generalized Additive Model）计算后得到相应的风险因子数
值，因子数值是围绕1上下浮动的小数，符合正态分布，取值∈(0,2)；
d）将风险因子归类，即多个特征相似的因子归结成一类，得到风险因素，风险因素数值是该类别
内多个风险因子数值连乘结果，取值∈(0,2)；
e）将企业项下每辆车的风险因素数值取平均值再进行等级分档，数值＜0.85为等级A；数值区间
[0.85,0.95)为等级B；数值区间[0.95,1.05)为等级C；数值区间[1.05,1.15)为等级D；数值区间
[1.15,1.25)为等级E；数值区间≥1.25不参与等级评价。
5.8.8 承运人车辆数字化运营监测评分应按照表9执行。
表9 承运人车辆数字化运营监测评分
风险因素评分标准
驾驶风险
疲劳驾驶E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
超速行驶E D C B A
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9
评分0.5 1 1.5 2 2.5
低速行驶E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
路口超速E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
路口急加速E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
路口急减速E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
急转弯E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
驾驶平稳度E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
刹车灵敏度E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
车辆运营风险
运营时长E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
行驶里程E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
运营频次E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
夜间行驶E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
常跑线路E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
轨迹完整率E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
车辆及运营类型E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
道路风险
高速公路占比E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
危险路段E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
危险路口E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
道路拥堵程度E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
路口拥堵程度E D C B A
评分0.5 1 1.5 2 2.5
6 评价要求
评价应符合以下要求：
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10
a)被评价单位按照评价要求和评价指标提供评价材料；
b)评价工作组对被评价单位提交的材料进行审核，验证数据和资料，形成评价结果。
7 评价等级
道路货运承运人风险等级评价应按照表10执行。
表10 道路货运承运人风险等级评价
合计得分（H） 评价等级说明
80≤H≤100 Ⅰ 低风险
70≤H＜80 Ⅱ 较低风险
60≤H＜70 Ⅲ 中等风险
50≤H＜60 Ⅳ 较高风险
H<50 或者风险因素数值≥1.25 Ⅴ 高风险