周恩来的行政哲学

国家这个怪物，与金属工具相伴，粗暴地闯入了人类社会，毫不留情地
否定了原始“民主”制度，以其特有的权威力量实现了对社会的统治，同时
也垄断了对社会公共生活的管理。这个“怪物”，比起以往社会的任何管理
机制，都显示出巨大得无可伦比的管理威力。你看：
在四千多年前的埃及，国家以其强大的管理能力组织了巨大的水利工程
建设，在低于海平面四十米的沼泽区围湖泄洪，开辟了大片良田；规模惊人
的金字塔的建造，前后凡三十余年，每年投工达十万人以上。这一工程，至
今不仅使工程学家们称颂备至，而且就这一浩大工程的管理来说仍使管理学
者们叹为观止。

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