SL/T 290-2024 水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范

《水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（SL/T 290-2024）是对2009版标准的全面修订，旨在规范水利水电工程移民安置工作，保障移民权益，促进可持续发展。以下是主要内容总结：

​一、总体框架与原则​

1. ​适用范围​

   • 适用于大中小型水利水电工程，线性工程和小型项目可简化要求。
   • 强调节约集约用地，减少移民数量，优先保护耕地和生态红线。

2. ​核心原则​

   • 贯彻新发展理念，以人为本，尊重少数民族风俗习惯。
   • 实行开发性移民方针，补偿与后期扶持结合，确保移民生活水平不降低。

3. ​主要任务​

   • 包括征地范围确定、实物调查、安置规划、费用概算等12项任务。

​二、关键章节内容​

​1. 建设征地范围​

• ​分区​：分为水库淹没影响区、枢纽工程建设区和其他水利工程建设区。
• ​淹没标准​：
  • 耕地/园地：5~2年一遇；农村居民点/集镇：10~20年一遇；城市/企业：结合防洪标准确定。
  • 专项设施按行业标准调整，如铁路不低于50年一遇。
• ​特殊处理​：防洪调度临时淹没区需单独论证。

​2. 实物调查​

• ​调查对象​：覆盖土地、人口、房屋、企事业、专项设施等。
• ​精度要求​：可行性研究阶段人口/房屋误差≤±3%，耕地≤±5%。
• ​公示确认​：结果需公示7~14天，经县级以上政府确认。

​3. 移民安置规划​

• ​安置方式​：
  • 生产安置：农业安置（土地调剂、开发整理）、二三产业安置、社保安置等。
  • 搬迁安置：集中安置（需选址评估地质灾害）、分散安置或货币补偿。
• ​集中安置点​：
  • 防洪标准≥20年一遇，基础设施按水利或市政标准设计。
  • 典型设计比例≥20%。

​4. 专项设施处理​

• ​原则​：按“原规模、原标准”恢复功能，超标准费用由地方承担。
• ​分类处理​：
  • 交通：乡村道路按等外路/机耕路分级，桥梁防洪≥20年一遇。
  • 水利：灌溉保证率≥75%，排水标准5~10年一遇。
  • 文物：分原址保护、迁移、留取资料三种方式。

​5. 防护工程​

• ​类型​：堤坝、护岸、抬填、建筑物加固等。
• ​设计标准​：
  • 农村居民点：防洪10~20年一遇；农田排涝：3~10年一遇。
  • 浸没处理需结合地下水临界深度。

​6. 费用概算​

• ​构成​：补偿补助费、工程建设费、其他费用（含前期工作费3%~4%）、预备费（基本预备费10%~16%）。
• ​单价确定​：
  • 集体土地房屋按重置价，国有土地房屋按市场价。
  • 专项设施参照行业定额或综合单价。

​7. 新增内容​

• ​数字孪生应用​：提出系统架构设计，贯穿移民工作全流程。
• ​土地复垦​：临时用地需编制复垦方案，耕地占补平衡需落实。
• ​听取意见​：要求分阶段征求移民、安置区居民及地方政府意见。

​三、设计阶段要求​

​四、重要修订亮点​

1. ​术语更新​：如“远迁移民”明确定义为跨行政村且距离＞10km的移民。
2. ​企业补偿​：区分国有/集体土地，细化设备搬迁费、停产损失计算方法。
3. ​生态保护​：禁止水库内建设光伏/风电项目，黑土地占用需严格审批。
4. ​库底清理​：新增传染性污染源、危险废物专项清理要求。

​五、附录与支持文件​

• ​附录A​：规划报告编制提纲，含18章及附表、附图、附件要求。
• ​附录B​：风浪爬高计算公式，用于水库淹没影响范围界定。

该标准系统整合了政策、技术和管理要求，强化了移民权益保障和生态保护，为水利水电工程移民安置提供了全面技术依据。