JT/T 1558-2025 城市轨道交通运营成本测算规范

　　目　　次

　　前言………………………………………………………………………………………………………… Ⅱ

　　1　范围……………………………………………………………………………………………………… 1

　　2　规范性引用文件………………………………………………………………………………………… 1

　　3　术语和定义……………………………………………………………………………………………… 1

　　4　总体要求………………………………………………………………………………………………… 1

　　5　运营成本构成…………………………………………………………………………………………… 3

　　6　运营成本测算方法……………………………………………………………………………………… 5

　　参考文献…………………………………………………………………………………………………… 10

　　Ⅰ

　　JT / T 1558—2025

　　前　　言

　　本文件按照GB/ T 1. 1—2020《标准化工作导则　第1 部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定

　　起草。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

　　本文件由全国城市客运标准化技术委员会(SAC/ TC 529)提出并归口。

　　本文件起草单位:交通运输部科学研究院、上海申通地铁集团有限公司、北京市地铁运营有限公司、

　　西安市轨道交通集团有限公司、南宁市交通运输局、武汉地铁集团有限公司、深圳地铁运营集团有限公

　　司、武汉市交通运输局客运事业发展中心、宁波市轨道交通集团有限公司、南宁轨道交通投资集团有限

　　公司、合肥市轨道交通集团有限公司、中铁(天津)轨道交通投资建设有限公司、广州地铁集团有限公

　　司、交科院科技集团有限公司。

　　本文件主要起草人:冯旭杰、顾海莹、杜云柯、梁清、沙茜、张慧妍、卢剑鸿、王方见、范绿鸿、朱超、

　　陆若阳、彭保平、郭华军、肖琼、王保春、宋瑛、王洋、阮亚敏、杨昭煊、于洋、王秀娟、张少侠、张晓悦、

　　陆来安、鲍文念、卢强。

　　Ⅱ

　　JT / T 1558—2025

　　城市轨道交通运营成本测算规范

　　1　范围

　　本文件规定了城市轨道交通运营成本测算的总体要求、运营成本构成,给出了运营成本测算方法。

　　本文件适用于城市轨道交通运营成本的归集、统计、测算工作。

　　2　规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文

　　件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于

　　本文件。

　　GB/ T 38374　城市轨道交通运营指标体系

　　JT/ T 1218. 2　城市轨道交通运营设备维修与更新技术规范　第2 部分:车辆

　　3　术语和定义

　　下列术语和定义适用于本文件。

　　3.1

　　运营　operation

　　为实现安全有效运送乘客而有组织开展的行车组织、客运组织、票务组织以及设施设备运行监测、

　　养护维修、更新改造等活动的总称。

　　[来源:GB/ T 32852. 3—2024,3. 3]

　　3.2

　　运营单位　operation company

　　经营城市轨道交通运营业务的企业。

　　[来源:GB/ T 32852. 3—2024,3. 15]

　　4　总体要求

　　4.1　城市轨道交通运营成本应包括人工成本、能耗费用、日常维修费用、营运费用、管理费用、安检安

　　保费用、税金及附加、财务费用、中大修费用、更新改造费用、资产折旧与摊销,见表1。

　　表1　运营成本构成

　　序号项目细项

　　1 人工成本

　　工资性支出

　　工资性相关费用

　　2 能耗费用

　　列车运行能耗费用

　　动力照明能耗费用

　　其他能耗费用

　　1

　　JT / T 1558—2025

　　表1　运营成本构成(续)

　　序号项目细项

　　3 日常维修费用

　　土建结构日常维修费用

　　轨道日常维修费用

　　车辆日常维修费用

　　信号系统日常维修费用

　　通信系统日常维修费用

　　供电系统日常维修费用

　　机电设备日常维修费用

　　其他日常维修费用

　　4 营运费用

　　保洁费用

　　保安费用

　　站务委外费用

　　保险费用

　　安全生产费用

　　票务费用

　　标志费用

　　检验检测费用

　　无线电频率占用费用

　　环境保护费用

　　劳动保护费用

　　信息化费用

　　其他营运费用

　　5 管理费用—

　　6 安检安保费用—

　　7 税金及附加—

　　8 财务费用

　　运营财务费用

　　建设财务费用

　　9 中大修费用

　　车辆架大修费用

　　其他中大修费用

　　10 更新改造费用—

　　11 资产折旧与摊销

　　固定资产折旧

　　无形资产摊销

　　4.2　城市轨道交通运营成本应按第5 章分别计入不同项目,不应重复归集。

　　4.3　城市轨道交通运营成本的归集、统计、测算宜以年度为周期,涉及指标不足一年的,应按照实际天

　　数折算。

　　4.4　城市轨道交通运营单位可根据需要归集、统计、分析表1 中运营成本的某些项目。

　　2

　　JT / T 1558—2025

　　5　运营成本构成

　　5. 1　人工成本

　　5.1.1　人工成本是城市轨道交通运营单位支付从业人员的各种形式的报酬,应包括工资性支出、工资

　　性相关费用。

　　注:从业人员应包括与城市轨道交通运营单位签订劳动合同的在岗职工、城市轨道交通运营单位与劳务派遣单位签

　　订劳务派遣协议并被派遣到城市轨道交通运营单位工作的劳务派遣人员以及城市轨道交通运营单位聘用的正

　　式离退休人员等。

　　5.1.2　工资性支出应包括从业人员工资、奖金、津贴、补贴。

　　5.1.3　工资性相关费用应包括从业人员的社会保险费、住房公积金、企业年金、职工福利费、工会经

　　费、职工教育经费等。

　　5.1.4　从业人员宜按照工作内容归集为乘务类生产人员、调度类生产人员、站务类生产人员、票务类

　　生产人员、维修类生产人员、其他类生产人员以及技术类人员、职能类人员、管理类人员,人工成本宜按

　　照以上类别相应归集。

　　5. 2　能耗费用

　　5.2.1　能耗费用是城市轨道交通日常运营过程中消耗能源发生的费用,应包括列车运行能耗费用、动

　　力照明能耗费用、其他能耗费用。

　　5.2.2　列车运行能耗费用是列车运行在正线、车辆基地发生的能耗费用,应包括由于列车牵引,列车

　　照明、广播、通风、空调等车载设备能耗而发生的费用。能耗量应按照线路归集。

　　5.2.3　动力照明能耗费用应包括车站及关联的区间、运营控制中心、车辆基地照明、给排水、防灾消

　　防、自动扶梯、电梯、通信、信号、通风空调、安全门和自动售检票等设备的能耗费用。能耗量应按照地上

　　车站、地下车站、运营控制中心、车辆基地分别归集。

　　5.2.4　其他能耗费用应包括与城市轨道交通运营相关的水费、供暖费、燃气费以及能耗相关的其他

　　费用。

　　5. 3　日常维修费用

　　5.3.1　日常维修费用是对城市轨道交通设施设备开展的日常维护修理工作发生的费用,应包括土建

　　结构、轨道、车辆、信号系统、通信系统、供电系统、机电设备以及其他等日常维修费用。

　　5.3.2　日常维修费用的细项根据维修工作的实施主体应分为自主日常维修费用、委外日常维修费用。

　　5.3.3　自主日常维修费用是城市轨道交通运营单位承担设施设备日常维护修理工作的费用,应包括

　　备品备件及消耗性材料使用、工器具使用等发生的费用,不包括人工成本。

　　5.3.4　委外日常维修费用应包括城市轨道交通运营单位通过合同或者协议等形式委托其他单位承担

　　设施设备日常维护修理工作的费用。

　　5. 4　营运费用

　　5.4.1　营运费用应包括保洁费用、保安费用、站务委外费用、保险费用、安全生产费用、票务费用、标志

　　费用、检验检测费用、无线电频率占用费用、环境保护费用、劳动保护费用、信息化费用以及其他营运

　　费用。

　　5.4.2　保洁费用应包括清扫清洁车站、运营控制中心、车辆基地等发生的费用。

　　5.4.3　保安费用应包括完成运营控制中心、车辆基地等治安保卫发生的费用。

　　5.4.4　站务委外费用应包括城市轨道交通运营单位通过合同或者协议等形式委托其他单位承担站务

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　　JT / T 1558—2025

　　工作的费用。

　　5.4.5　保险费用应包括城市轨道交通运营期间为乘客、运营单位、设施设备购买的保险产品的费用。

　　5.4.6　安全生产费用应包括城市轨道交通运营单位在运营成本中列支,按照规定用途专门用于完善

　　和改进企业或者项目安全生产条件的资金,不与其他运营成本重复归集。

　　5.4.7　票务费用应包括城市轨道交通票务管理活动中发生的票卡使用、票款清分、交易清算等费用。

　　5.4.8　标志费用应包括在城市轨道交通车站及其周边张贴、维护标志等发生的费用。

　　5.4.9　检验检测费用应包括为验证城市轨道交通设施设备及计量器具功能而开展的检查、试验、测

　　试、计量、监测等发生的费用。

　　5.4.10　无线电频率占用费用应包括向国家无线电管理机构上交的费用。

　　5.4.11　环境保护费用应包括城市轨道交通环境保护活动发生的费用。

　　5.4.12　劳动保护费用应包括为从业人员配备工作服、手套以及安全保护用品等发生的费用。

　　5.4.13　信息化费用应包括对信息化系统进行维护、升级以及测评等发生的费用。

　　5.4.14　其他营运费用应包括除5. 4. 2 ~5. 4. 13 外其他与城市轨道交通运营相关的必要营运费用。

　　5. 5　管理费用

　　管理费用应包括办公费、差旅费、会议费、招待费、咨询费、印刷费、宣传费、企业文化建设费、法律事

　　务费、标准化建设费、残疾人就业保障金、办公通信网络费以及其他管理费用。

　　5. 6　安检安保费用

　　安检安保费用应包括按照规定对进入车站的人员及物品进行安全检查,以及在车站、列车上配置安

　　保人员和相应安检安保设备发生的费用。

　　5. 7　税金及附加

　　税金及附加应包括城市维护建设税、教育费附加、房产税、车船税、城镇土地使用税、印花税、环境保

　　护税以及其他税费。

　　5. 8　财务费用

　　5.8.1　财务费用是为完成城市轨道交通建设和运营而进行资金周转发生的筹资费用,应包括运营财

　　务费用和建设财务费用。

　　5.8.2　运营财务费用是为保证城市轨道交通运营而进行资金周转借款发生的筹资费用,应包括利息

　　净支出、金融机构手续费、汇兑净损失。

　　5.8.3　建设财务费用是城市轨道交通建设借款在运营期间发生的筹资费用,应包括利息净支出、金融

　　机构手续费、汇兑净损失。

　　5. 9　中大修费用

　　5.9.1　中大修费用是对城市轨道交通设施设备开展的中修、大修工作发生的费用,应包括车辆架大修

　　费用和其他中大修费用。

　　5.9.2　车辆架大修费用应包括车辆架修费用、车辆大修费用,架修和大修内容应符合JT/ T 1218. 2 的

　　规定。

　　5.9.3　中大修费用的细项根据维修工作的实施主体应分为自主中大修费用、委外中大修费用。

　　5.9.4　自主中大修费用是由城市轨道交通运营单位承担设施设备中修、大修工作发生的费用,应包括

　　备品备件以及材料使用、工器具和机械使用等发生的费用,不包括人工成本。

　　5.9.5　委外中大修费应包括城市轨道交通运营单位通过合同或者协议等形式委托其他单位承担设施

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　　设备中修、大修工作的费用。

　　5. 10　更新改造费用

　　更新改造费用应包括以新建、新购固定资产替换需报废、拆除的原固定资产,或对既有设施设备进

　　行综合性技术改造和采取重大技术措施升级更新发生的费用。

　　5. 11　资产折旧与摊销

　　5.11.1　资产折旧与摊销应包括与城市轨道交通运营相关的固定资产折旧和无形资产摊销。

　　5.11.2　固定资产折旧应包括土建结构、轨道、车辆、信号系统、通信系统、供电系统、机电设备、附属设

　　施设备、管理类固定资产以及其他固定资产的折旧费用。

　　5.11.3　无形资产摊销应包括城市轨道交通运营相关知识产权、土地使用权等摊销费用。

　　6　运营成本测算方法

　　6. 1　人工成本

　　6.1.1　按公式(1)测算人工成本。

　　C = C1 + C2 …………………………(1)

　　式中:

　　C ———测算年度的人工成本,单位为万元;

　　C1 ———测算年度的工资性支出,单位为万元;

　　C2 ———测算年度的工资性相关费用,单位为万元。

　　6.1.2　按公式(2)测算工资性支出。

　　C1 = L × D × W × (1 + μ) …………………………(2)

　　式中:

　　C1———测算年度的工资性支出,单位为万元;

　　L ———测算年度城市轨道交通运营单位所辖运营里程,按GB/ T 38374 的方法计算,单位为公里;

　　D ———测算年度单位运营里程的从业人员数量,单位为人每公里,按5. 1. 1 统计从业人员范围;

　　W ———测算年度前一年度支付从业人员的平均工资性支出,单位为万元;

　　μ ———测算年度城市轨道交通运营单位从业人员工资性支出平均增长率。

　　6.1.3　工资性相关费用中,根据测算年度从业人员工资性支出总额和测算年度前一年度缴纳比例测算社

　　会保险费、住房公积金、企业年金、职工福利费、工会经费、职工教育经费,按有关规定执行缴纳比例。

　　6. 2　能耗费用

　　6.2.1　按公式(3)测算能耗费用。

　　E = Et + Es + Eo …………………………(3)

　　式中:

　　E ———测算年度的能耗费用,单位为万元;

　　Et ———测算年度的列车运行能耗费用,单位为万元;

　　Es ———测算年度的动力照明能耗费用,单位为万元;

　　Eo ———测算年度的其他能耗费用,单位为万元。

　　6.2.2　按公式(4)测算列车运行能耗费用。

　　Et = Q × I × P …………………………(4)

　　5

　　JT / T 1558—2025

　　式中:

　　Q ———测算年度的列车走行车公里,按GB/ T 38374 的方法计算,单位为万车公里;

　　I ———以前年度单位车公里列车运行能耗量,单位为千瓦时每车公里;

　　P ———电费单价,单位为元每千瓦时。

　　6.2.3　按公式(5)测算动力照明能耗费用。

　　Es = (T1 × N1 + T2 × N2 + T3 × N3 + T4 × N4) × P …………………………(5)

　　式中:

　　T1 ———测算年度的地上车站数量,单位为座;

　　N1 ———以前年度地上车站动力照明年平均能耗量,单位为万千瓦时每座;

　　T2 ———测算年度的地下车站数量,单位为座;

　　N2 ———以前年度地下车站动力照明年平均能耗量,单位为万千瓦时每座;

　　T3 ———测算年度的运营控制中心数量,单位为座;

　　N3 ———以前年度运营控制中心动力照明年平均能耗量,单位为万千瓦时每座;

　　T4 ———测算年度的车辆基地数量,单位为座;

　　N4 ———以前年度车辆基地动力照明年平均能耗量,单位为万千瓦时每座。

　　6. 3　日常维修费用

　　6.3.1　按公式(6)测算日常维修费用。

　　M = M1 + M2 + M3 + M4 + M5 + M6 + M7 + M8 …………………………(6)

　　式中:

　　M ———测算年度的日常维修费用,单位为万元;

　　M1 ———测算年度的土建结构日常维修费用,单位为万元;

　　M2 ———测算年度的轨道日常维修费用,单位为万元;

　　M3 ———测算年度的车辆日常维修费用,单位为万元;

　　M4 ———测算年度的信号系统日常维修费用,单位为万元;

　　M5 ———测算年度的通信系统日常维修费用,单位为万元;

　　M6 ———测算年度的供电系统日常维修费用,单位为万元;

　　M7 ———测算年度的机电设备日常维修费用,单位为万元;

　　M8 ———测算年度的其他日常维修费用,单位为万元。

　　6.3.2　实行自主维修的,按公式(7) ~ 公式(14)测算日常维修费用中的细项。

　　M1 = M1 × L …………………………(7)

　　M2 = M2 × L …………………………(8)

　　M3 = M3 × R …………………………(9)

　　M4 = M4 × L …………………………(10)

　　M5 = M5 × L …………………………(11)

　　M6 = M6 × L …………………………(12)

　　M7 = M7 × T …………………………(13)

　　M8 = M8 × L …………………………(14)

　　6

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　　式中:

　　M1 ———以前年度单位运营里程的土建结构日常维修费用,单位为万元每公里;

　　M2 ———以前年度单位运营里程的轨道日常维修费用,单位为万元每公里;

　　M3 ———以前年度单位车辆日常维修费用,单位为万元每辆;

　　R ———测算年度的配属车辆数,单位为辆;

　　M4 ———以前年度单位运营里程的信号系统日常维修费用,单位为万元每公里;

　　M5 ———以前年度单位运营里程的通信系统日常维修费用,单位为万元每公里;

　　M6 ———以前年度单位运营里程的供电系统日常维修费用,单位为万元每公里;

　　M7 ———以前年度单位车站的机电设备日常维修费用,单位为万元每座;

　　T ———测算年度的运营车站数,单位为座;

　　M8 ———以前年度单位运营里程的其他日常维修费用,单位为万元每公里。

　　6.3.3　实行委外维修的,按以前年度或者测算年度委外维修的合同或者协议测算日常维修费用,具有

　　对合同或者协议约定的费用构成及测算过程的说明。

　　6. 4　营运费用

　　6.4.1　按公式(15)测算营运费用。

　　O = O1 + O2 + O3 + O4 + O5 + O6 + O7 + O8 + O9 + O10 + O11 + O12 + O13

　　…………………………(15)

　　式中:

　　O ———测算年度的营运费用,单位为万元;

　　O1 ———测算年度的保洁费用,单位为万元;

　　O2 ———测算年度的保安费用,单位为万元;

　　O3 ———测算年度的站务委外费用,单位为万元;

　　O4 ———测算年度的保险费用,单位为万元;

　　O5 ———测算年度的安全生产费用,单位为万元;

　　O6 ———测算年度的票务费用,单位为万元;

　　O7 ———测算年度的标志费用,单位为万元;

　　O8 ———测算年度的检验检测费用,单位为万元;

　　O9 ———测算年度的无线电频率占用费用,单位为万元;

　　O10 ———测算年度的环境保护费用,单位为万元;

　　O11 ———测算年度的劳动保护费用,单位为万元;

　　O12 ———测算年度的信息化费用,单位为万元;

　　O13 ———测算年度的其他营运费用,单位为万元。

　　6.4.2　按以前年度或者测算年度签订的合同或者协议测算保洁费用、保安费用、站务委外费用、保险

　　费用、检验检测费用、信息化费用等,具有对合同或者协议约定的费用构成及测算过程的说明。

　　6.4.3　按城市轨道交通运营单位测算年度前一年度的营业收入测算安全生产费用,按照相关规定执

　　行提取比例。

　　6.4.4　按测算年度前一年度实际缴纳金额测算无线电频率占用费用。

　　6. 5　管理费用

　　按公式(16)测算管理费用。

　　U = U × L …………………………(16)

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　　JT / T 1558—2025

　　式中:

　　U ———测算年度的管理费用,单位为万元;

　　U ———以前年度单位运营里程的管理费用,单位为万元每公里。

　　6. 6　安检安保费用

　　按以前年度或者测算年度签订的合同或者协议测算安检安保费用,具有对合同或者协议约定的费

　　用构成及测算过程的说明。

　　6. 7　税金及附加

　　按城市轨道交通运营单位测算年度前一年度实际缴纳情况测算税金及附加。

　　6. 8　财务费用

　　6.8.1　按公式(17)测算财务费用。

　　V = V1 + V2 …………………………(17)

　　式中:

　　V ———测算年度的财务费用,单位为万元;

　　V1 ———测算年度的运营财务费用,单位为万元;

　　V2 ———测算年度的建设财务费用,单位为万元。

　　6.8.2　利息净支出为利息支出与利息收入之差,按借款额以及借款合同利率测算利息支出。

　　6. 9　中大修费用

　　6.9.1　实行自主维修的,按公式(18)测算中大修费用。

　　H = H1 + H2 …………………………(18)

　　式中:

　　H ———测算年度的中大修费用,单位为万元;

　　H1 ———测算年度的车辆架大修费用,单位为万元;

　　H2 ———测算年度的其他中大修费用,单位为万元。

　　6.9.2　实行自主维修的,按公式(19)测算车辆架大修费用。

　　H1 = Ha × Ra + Hb × Rb …………………………(19)

　　式中:

　　Ha ———以前年度单位车辆架修费用,单位为万元每辆;

　　Ra ———测算年度架修车辆数,单位为辆;

　　Hb ———以前年度单位车辆大修费用,单位为万元每辆;

　　Rb ———测算年度大修车辆数,单位为辆。

　　6.9.3　实行自主维修的,按公式(20)测算其他中大修费用。

　　H2 = Hc × L …………………………(20)

　　式中:

　　Hc———以前年度单位运营里程的其他中大修费用,单位为万元每公里。

　　6.9.4　实行委外维修的,按以前年度或者测算年度委外维修的合同或者协议测算中大修费用,具有对

　　合同或者协议约定的费用构成及测算过程的说明。

　　6. 10　更新改造费用

　　按测算年度的项目计划和投资预算情况测算更新改造费用。

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　　6. 11　资产折旧与摊销

　　6.11.1　使用年限平均法、工作量法等方法测算固定资产折旧,固定资产折旧年限、残值率符合国家相

　　关规定。

　　6.11.2　使用直线法等方法测算无形资产摊销,摊销年限符合国家相关规定。

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　　参考文献

　　[1]　GB/ T 32852. 3—2024　城市客运术语　第3 部分:城市轨道交通

　　[2]　财政部　应急管理部关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知(财资〔2022〕

　　136 号)

　　[3]　交通运输部关于印发《城市轨道交通设施设备运行维护管理办法》的通知(交运规〔2024〕9 号)

　　[4]　财政部　工业和信息化部关于印发《无线电频率占用费管理办法》的通知(财建〔2009〕462 号)

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