T/JDFA 01-2025 强制性清洁生产审核企业ESG评价指南

以下是《强制性清洁生产审核企业ESG评价指南》（T/JDFA01-2025）的详细内容总结：

​​一、标准背景与定位​​

1. ​​制定依据​​

   • 依据《标准化工作导则》（GB/T 1.1-2020）起草，由江苏省生态环境厅、中国人民银行江苏省分行等提出，江苏省数字金融协会归口。
   • 编制单位包括江苏银行、江苏高领碳信工业互联网有限公司等。
   • 参考国际ESG评价体系（MSCI、Sustainalytics等），结合中国国情和强制性清洁生产审核企业特点。

2. ​​核心目的​​

   • 建立针对​​强制性清洁生产审核企业​​的ESG评价体系，推动企业可持续发展，响应国家政策（如《清洁生产促进法》《“十四五”全国清洁生产推行方案》）。

3. ​​适用对象​​

   • ​​强制性清洁生产审核企业​​：指污染物排放超标、高耗能或使用/排放有毒有害物质的企业（定义详见3.2条款）。

​​二、核心术语定义​​

1. ​​清洁生产​​（3.1）
   • 通过改进设计、清洁能源、先进工艺等措施，从源头减少污染，提高资源利用率。
2. ​​ESG​​（3.3）
   • 环境（Environment）、社会（Social）、治理（Governance）三位一体的可持续发展评价维度。
3. ​​利益相关方​​（3.4）
   • 政府、投资人、金融机构、供应商、公众等与企业活动相关的群体。

​​三、评价原则（第4章）​​

1. ​​科学性​​：指标系统全面、可操作，真实反映ESG水平。
2. ​​公正性​​：评价过程公平透明，包容各方视角。
3. ​​动态性​​：关注企业历史表现，更侧重未来改进潜力。
4. ​​适用性​​：根据行业特点、数据可得性调整指标权重。

​​四、评价指标体系（第5章及附录A）​​

采用​​三级指标体系​​，共3个一级指标、14个二级指标、58个三级指标：

​​1. 环境（E）​​

• ​​二级指标​​：生产工艺及装备、资源消耗及综合利用、污染物排放、清洁生产管理与气候变化应对。
• ​​三级指标（示例）​​：
  • 工艺类型/装备水平（定性）
  • 能耗强度/水资源消耗强度（定量）
  • 固废资源化利用率/工业用水重复率（定量）
  • 单位产值污染物排放量（废水、COD、VOCs等）
  • 环保信用评级/二氧化碳排放强度（定量）
  • 减碳措施（绿电使用、CCUS技术等）

​​2. 社会（S）​​

• ​​二级指标​​：员工责任、客户责任、产品责任、社会贡献。
• ​​三级指标（示例）​​：
  • 员工五险一金/健康安全制度（定性）
  • 残障员工比例/女性权益保障（定量+定性）
  • 客户隐私保护/负面舆情数量（定性+定量）
  • 绿色产品认证/绿色供应链管理（定性）
  • 慈善捐赠额/乡村振兴响应（定量+定性）

​​3. 治理（G）​​

• ​​二级指标​​：治理结构、风险合规管理、发展战略、负面风险。
• ​​三级指标（示例）​​：
  • 党组织建设/高管党员比例（定性+定量）
  • 内控体系健全性/审计意见类型（定性）
  • ESG管理架构（如ESG委员会设立）
  • 研发投入占比/信息透明度（定量+定性）
  • 行政处罚次数/严重违法失信记录（定量）

​​五、评价流程（第6章）​​

1. ​​评价策划​​
   • 明确评价目的、范围、准则，组建专业评价组。
2. ​​评价实施​​
   • ​​数据来源​​：企业清洁生产报告、ESG报告、公开披露信息、政府数据库等（需注明来源）。
   • ​​数据处理​​：采用公式计算ESG总分：
     S = /sum_{i=1}^n /sum_{j=1}^m a_{ij} F_{ij}
     （a_{ij}为权重，F_{ij}为三级指标得分）
   • ​​现场验证（可选）​​：访谈利益相关方、核查资料。
3. ​​结论生成​​
   • ​​评分规则​​：
     • 缺失指标按保守原则给分（取最低分）。
     • 若企业有处罚记录，相关指标不计分。
     • 先进性指标对标国际/国内标准。
   • ​​等级划分​​（附录B）：

     ESG等级	得分区间	含义
     AAA	90%-100%	领先水平，可持续发展能力强
     CCC	0%-15%	落后水平，高风险

4. ​​结果公示与异议​​
   • 结果通过官网/公众号公示，企业可提出异议申请。

​​六、关键要求​​

1. ​​评价机构​​
   • 需为独立法人，设监督委员会，配备熟悉ESG的专业人员。
2. ​​评价人员​​
   • 需具备ESG经验、熟悉法规、无利益冲突、严守保密原则。
3. ​​数据质量​​
   • 优先采用企业公开披露信息，非直接披露数据需说明来源。

​​七、附录与参考文献​​

• ​​附录A​​：详细列出58项三级指标的定义及属性（定性/定量）。
• ​​附录B​​：规范ESG等级划分标准。
• ​​参考文献​​：涵盖10项国家政策文件（如《产业结构调整指导目录（2024）》）。

​​总结特点​​

1. ​​针对性​​：专为高环境风险企业（强制清洁生产审核企业）设计。
2. ​​本土化​​：结合中国政策要求（如党建、环保信用评价）。
3. ​​可操作性​​：明确评分规则、数据来源、等级划分，支持自评/第三方评价。
4. ​​动态导向​​：不仅评估现状，更关注企业持续改进潜力。

此标准为企业ESG实践提供了标准化框架，助力金融机构、监管部门及企业自身衡量可持续发展绩效。