DB41/T 2922-2025 乡镇(街道)便民服务中心相对集中行政审批服务工作规范

　　河南省地方标准

　　DB41/T 2922—2025

　　乡镇(街道)便民服务中心 相对集中行政审批服务工作规范

　　2025 - 08 - 08发布

　　2025 - 11 - 07实施

　　河南省市场监督管理局 发布

　　DB41/T 2922—2025

　　I

　　目次

　　前言 ................................................................................. II

　　1 范围 ............................................................................... 1

　　2 规范性引用文件 ..................................................................... 1

　　3 术语和定义 ......................................................................... 1

　　4 事项管理 ........................................................................... 1

　　5 人员管理 ........................................................................... 2

　　6 场所要求 ........................................................................... 2

　　7 印章管理 ........................................................................... 2

　　8 工作流程 ........................................................................... 2

　　9 档案管理 ........................................................................... 3

　　10 服务要求 .......................................................................... 3

　　11 投诉处理 .......................................................................... 3

　　12 评价与改进 ........................................................................ 3

　　参考文献 .............................................................................. 4

　　DB41/T 2922—2025

　　II

　　前言

　　本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

　　请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

　　本文件由信阳市行政审批和政务信息管理局提出。

　　本文件由河南省大数据标准化技术委员会(HN/TC 26)归口。

　　本文件起草单位：信阳市行政审批和政务信息管理局、信阳市浉河区行政审批和政务信息管理局、信阳市浉河区东双河镇行政审批服务中心、河南省标准化和质量研究院、郑州经贸学院。

　　本文件主要起草人：周辉、徐良臻、赵冰、杨菲、徐筱越、闫歌、聂驰、丁福玲、夏琪琪、向永金、周劲松、张阳、陈华玲、张秋华、尤涵玉、王腾、李冉、郭敬东、朱琰、唐攀。

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　　乡镇(街道)便民服务中心

　　相对集中行政审批服务工作规范

　　1 范围

　　本文件规定了乡镇(街道)便民服务中心相对集中行政审批服务工作的事项管理、人员管理、场所要求、印章管理、工作流程、档案管理、服务要求、投诉处理、评价与改进。

　　本文件适用于乡镇(街道)便民服务中心相对集中行政审批服务工作。

　　2 规范性引用文件

　　下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

　　GB/T 32169.1 政务服务中心运行规范 第1部分：基本要求

　　GB/T 36112-2018 政务服务中心服务现场管理规范

　　GB/T 36113 政务服务中心服务投诉处置规范

　　GB/T 39734 政务服务“一次一评”“一事一评”工作规范

　　GB/T 39735 政务服务评价工作指南

　　GB/T 42727 政务服务事项电子文件归档规范

　　DB41/T 2721 乡(镇、街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站建设规范

　　3 术语和定义

　　GB/T 32169.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

　　乡镇(街道)便民服务中心

　　集中办理本乡镇(街道)法定本级和上级政府部门授权的政务服务事项，并提供咨询导办、帮办代办等便民服务的综合性服务场所。

　　乡镇(街道)审批服务机构

　　乡镇(街道)人民政府(办事处)设置的，根据法律法规和上级政府授权集中办理有关政务服务事项，负责便民服务中心建设、运行和监督管理等工作机构。

　　4 事项管理

　　设区的市、县(市、区)应按照基本目录编制本辖区乡镇(街道)便民服务中心(以下简称“便民服务中心”)相对集中行政审批服务的政务服务事项清单，并向社会公布。建立政务服务事项动态调整和管理机制。

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　　应编制政务服务事项标准化工作流程和办事指南，明确政务服务事项的名称、设定依据、申请条件、申请材料、审查标准、办理程序和办结时限等信息。政务服务事项目录、办事指南应在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。

　　5 人员管理 人员配备

　　便民服务中心应配备咨询辅导、窗口受理和审批人员。并履行以下主要职责：

　　a)

　　咨询辅导人员：提供咨询引导、申办辅导等服务;

　　b)

　　窗口受理人员：提供业务受理、资料审查、结果送达等服务;

　　c)

　　审批人员：对服务对象提供的资料进行审核，出具结果，作出审查决定，制作证照、批准文件。 人员要求

　　便民服务中心工作人员应符合下列条件：

　　a)

　　具有良好的综合业务素质、计算机操作能力和语言表达能力;

　　b)

　　咨询辅导及窗口受理人员应具备相应的职业技能要求;

　　c)

　　审批人员应为正式工作人员，熟悉本行业业务知识和政策法规。 人员培训

　　乡镇(街道)审批服务机构(以下简称“审批服务机构”)应定期组织便民服务中心工作人员学习政务服务规范、业务知识和政策法规，不断提升工作人员业务能力和服务水平。 人员考核

　　审批服务机构统一负责便民服务中心工作人员的日常管理、行为规范，对其年度考核等次进行评定或提出建议。

　　6 场所要求

　　场所应符合DB41/T 2721的要求。

　　7 印章管理

　　开展相对集中行政审批服务工作时应使用乡镇(街道)人民政府(办事处)行政审批(服务)专用章(含电子印章)(以下简称“行政审批(服务)专用章”)。

　　行政审批(服务)专用章应由审批服务机构专人保管，放置专用文件柜或密码柜，建立使用登记台账，不应携带印章外出使用。

　　行政审批(服务)专用章用于接件受理、审查、审批等，以及出具的批复、意见、行政许可等证照文书，不应用于其他用途。

　　8 工作流程 收件

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　　8.1.1

　　审批服务机构应提供线上线下并行服务，由服务对象自主选择。

　　8.1.2

　　工作人员应及时接收服务对象提交的申请材料。 受理

　　8.2.1

　　对申请材料齐全且符合法定形式要件的，应当予以受理。

　　8.2.2

　　对申请材料不齐全或不符合法定形式的，但通过补正可以达到受理条件的，一次性告知需补正的全部内容，生成补正告知书;材料不符合要求的，出具不予受理通知书。

　　8.2.3

　　对申请材料主要件齐全符合法定形式、次要件缺少但符合容缺受理条件的，应采取容缺后补的方式先行受理，并一次性告知服务对象需要补充的材料、补交期限等。

　　8.2.4

　　对申请材料实行告知承诺的，服务对象做出相应承诺后，应当予以受理。 审查

　　8.3.1

　　根据服务对象提供的资料，应在承诺时限内对受理材料的完整性、规范性、合法性进行审查。

　　8.3.2

　　需要现场踏勘、技术审查、听证论证等特别程序的，应按照规定限时办结。 决定

　　符合办理条件的，应作出决定，并制作证照或批准文件;不符合办理条件的，应告知服务对象不予办理的结果。 送达

　　办理结果可根据服务对象需求宜采取现场递交、邮寄送达等方式。

　　9 档案管理

　　文档管理应符合GB/T 36112-2018中第10章的要求，电子文件归档应符合GB/T 42727的要求。

　　10 服务要求

　　服务模式、综合服务应符合DB41/T 2721的要求。

　　11 投诉处理

　　投诉处理按照GB/T 36113执行。

　　12 评价与改进

　　评价与改进应符合GB/T 39734的要求和GB/T 39735的相关内容。

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　　4

　　参考文献

　　[1] 中共中央办公厅，国务院办公厅.关于深入推进审批服务便民化的指导意见.厅字〔2018〕22号.

　　[2] 中共中央办公厅，国务院办公厅.关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见.中办发〔2019〕5号.

　　[3] 中共中央，国务院.关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见.中发〔2021〕16号.

　　[4] 国务院.关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见.国发〔2022〕5号.

　　[5] 国务院办公厅.关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见.国办发〔2022〕32号.

　　[6] 国务院.关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见.国发〔2024〕3号.

　　[7] 国务院办公厅.关于依托一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见.国办发〔2023〕29号.